Підготовка українських громад до зими ускладнюється не лише станом критичної інфраструктури та кадровим дефіцитом, а й обмеженими фінансовими ресурсами місцевого самоврядування. Про це під час дискусії «Зима близько: чи готові держава та суспільство?» заявив голова ГО «Українська стратегія», радник міського голови Вінниці Євген Золотарьов.
За його словами, після початку повномасштабного вторгнення Вінниця визначила два ключові пріоритети роботи в умовах воєнного стану – безпеку й оборону та стійкість. Водночас саме безпека й оборона залишається пріоритетом №1.
Вінницька громада щороку спрямовує близько 20% власних надходжень на безпеку та оборону. За словами Золотарьова, торік ця сума становила близько 1,4 млрд грн. Через це частина ресурсів, які могли б бути спрямовані на посилення стійкості міста, продовжує використовуватися на оборонні потреби.
«Пріоритет стійкість можна було б посилити за рахунок пріоритету безпеки і оборони», – зазначив Золотарьов.
Водночас, на його думку, частину завдань із підготовки до зими можна ефективно делегувати на рівень будинків та ОСББ. У Вінниці, зокрема, проводять тренінги для керівників ОСББ, які охоплюють питання психологічної стійкості та практичної підготовки до можливих кризових ситуацій.
Золотарьов наголосив, що ОСББ має перевагу завдяки накопиченому досвіду взаємодії мешканців, внутрішній організації та довірі. Водночас місцевим громадам бракує методичних рекомендацій для підготовки конкретних будинків та ОСББ, і тут, за його словами, могла б допомогти держава та експертне середовище.
Окремо радник міського голови Вінниці наголосив, що є завдання, які місцеве самоврядування не здатне вирішити самостійно. Йдеться, зокрема, про протидію балістичним ракетам та захист критичної інфраструктури під час масштабних атак.
У такому випадку постає питання переміщення людей із громад, які можуть зазнати найбільших руйнувань. На думку Золотарьова, центральна влада має забезпечити координацію між громадами, логістику та квотування потоків переселенців.
«Тут потрібне і квотування, і логістика, і багато інших питань, які мають бути в компетенції саме центральної влади», – заявив він.
Таким чином, підготовка до зими, за оцінкою Золотарьова, має відбуватися одночасно на рівні окремого будинку, громади та держави. Місцеве самоврядування може посилювати автономність і готовність своїх територій, однак масштабна криза вимагатиме централізованої координації та державних механізмів.