29 жовтня в Центрі Разумкова за підтримки Hanns Seidel Stiftung Ukraine / Фонду Ганнса Зайделя в Україні відбувся круглий стіл на тему «Зовнішні й внутрішні ризики та загрози для державності та демократії в Україні».
Директор військових програм Центру Разумкова Микола Сунгуровський представив результати спеціального експертного опитування та запропонував нову системну рамку дій для держави – сек’юритизацію, як відповідь на кризу стратегічного мислення.
«Ми більше не перебуваємо в режимі стійкості. Ми живемо в режимі живучості – на межі ресурсів, завдяки енергії волонтерів і відданих людей. Але це не стратегія», – заявив експерт.
За словами Сунгуровського, оцінки готовності України до повномасштабної війни свідчать про системний провал. У більшості напрямів політика до 2022 року була оцінена експертами нижче 3 балів із 5 можливих. Суспільна єдність отримала 3,31 бала, підготовка до оборони – 2,54, а підтримка оборонної промисловості – лише 2,26.
«Це свідчить про те, що держава жила в уявній безпеці. Ми не були готові до масштабного вторгнення, і досі діємо за інерцією», – наголосив Сунгуровський.
На думку експерта, держава продовжує діяти без системної логіки, часто приймаючи рішення за принципом «що можна зробити зараз», замість того щоб діяти за логікою «що потрібно зробити для досягнення результату».
«Ми перекладаємо асфальт у тилових містах під час війни – замість того щоб розподіляти ресурси за логікою безпеки. Це освоєння бюджету, а не підвищення обороноздатності», – заявив Сунгуровський.
У своєму виступі він також представив аналітичну модель сек’юритизації – як альтернативу неефективному розпорошенню державної діяльності. Йдеться про збалансований підхід, у якому безпека стає фільтром для всіх державних рішень, без втрати демократичних засад.
«Кожна державна програма має оцінюватися з точки зору зміцнення безпеки. Це не мілітаризм, це системне планування», – пояснив він.
За результатами дослідження, навіть під час війни зміцнення демократії було оцінено експертами лише в 2,41 бала. Демократичний контроль – у 2,52, діяльність у сфері мобілізації – в 2,48. «Ці цифри – вирок. І водночас дзвінок для усвідомлення: ми не зможемо довго існувати, якщо в нас лише 10–15% громадян несуть на собі весь тягар війни, а решта – спостерігають», – наголосив він.
Серед найбільших загроз для демократії, на думку експертів:
- зниження ефективності демократичного контролю (3,78),
- дезінформація (3,73),
- порушення принципу рівності перед законом (3,71),
- поява авторитарних тенденцій у суспільстві та політикумі.
«Небезпека не лише зовні. Внутрішні процеси – не менш загрозливі. Руйнування ціннісних засад – це не дрібниця. Це система координат, у якій формується стратегія. Без неї ми – в тумані», – зазначив спікер.
Експерт також зробив акцент на необхідності змінити сам принцип управління: «Система має працювати як графік: що має зробити виконавець, коли і кому передати результат, за які ресурси, як оцінити ефективність. Цього немає. Ми просто імпровізуємо».
Завершуючи, Сунгуровський заявив, що без глибокого переосмислення структури державної дії Україна ризикує втратити не лише ефективність, а й демократичну ідентичність:
«Як так можна діяти – я просто не розумію. Ми або зберемо державу в єдину логіку дії, або продовжимо виснажуватися до точки неповернення».
Залишити відповідь